正如此前預期的那樣，昨日國家財政部宣布自7月15日起取消部分鋼材出口退稅優惠，涉及第72章46個稅則號產品，這對低迷的國內鋼材市場和處于困境的鋼鐵企業來說不啻又是當頭一棒。顯然，這一政策的出臺更加明確了我國政府調整經濟結構、強化節能減排、抑制輸入型通漲的決心之堅定，也預示著后期鋼材市場整體走勢不容樂觀，鋼價或許還要經歷一段時間的低位震蕩運行的過程，即將面臨虧損壓力的鋼鐵業需要做好迎接這一復雜局面的準備，唯有切實的減產行動才會使市場出現轉機。

        從品種上來說，此次取消退稅的鋼材品種是大型型材，普通熱軋卷，中厚板，寬度在600mm以下的普通熱軋、冷軋、彩涂、鍍鋅板帶產品，沒有涉及鋼管和鐵道用材，不銹鋼和合金鋼大多也沒有涉及；從退稅率上來說，原來具有13%退稅率的產品沒有涉及，除不銹鋼窄鋼帶（9%）、不銹鋼型材和鋼絲（5%）、合金鋼板（9%）、合金鋼盤條（9%）、合金鋼條桿和鋼絲的退稅沒有取消外，退稅率為9%或5%的產品退稅大多取消，包括歸于合金鋼的硅錳鋼條桿（9%）。

        限制兩高一資產品的出口應該說是我國政府的一項既定方針，但突如其來的危機打亂了其計劃。為應對2008年下半年爆發的全球性經濟危機的沖擊，我國政府從2008年底接連五次提高鋼材等產品出口退稅，最近一次是2009年6月份，至今整整一年。當前，我國經濟從經濟危機得到恢復的態勢基本確立，經濟政策趨于正?；殉蔀楸厝唬洕霓D型更要求政府必須這么做。雖然在前一段時間關于政府取消鋼材出口退稅的傳聞早已不脛而走，但大家仍然懷疑政府會在當下出臺這一政策。在不少人看來，自4月初以來，政府實現貨幣緊縮政策和對房地產行業采取前所未有的調控措施已使得經濟增長出現放緩的跡象，歐洲的債務危機又有進一步深化的態勢，我國出口面臨較大壓力，既然政府不愿將經濟的增長建立在單純依賴投資上，而消費又在短期內難以依賴，在當前形勢下取消出口優惠不等于自斷生路嗎？恰恰相反，在政府看來，高能源、高污染、資源消耗型產品的出口帶來的問題眾多：將污染留置在國內、導致進口原料價格高漲，行業產過剩、推動國內物價上揚，并招致國外的反傾銷，這樣的GDP對民眾沒有任何益處。節能減排任務可能會讓經濟增長趨緩，但一季度國內GDP增長達到11.9%，遠遠超過8%的目標，完全可以承受完成節能減排任務等措施可能帶來的影響。

        我們不難看出，無論是對房地產市場，還是對淘汰落后，今年以來政府調控的決心非常堅定，措施的使用和出臺也更具系統性，可以說，今年是真正調整產業結構、改變經濟增長方式的啟始年。從目前出臺的措施及趨勢看，降低總體需求可能是完成節能減排任務的重要方式，調整"兩高一資"產品的出口政策就是遵循了這一思路。從長遠來看，此舉可以進一步淘汰落后產能，強化節能減排，抑制輸入型通貨膨脹，減少對國外鐵礦石的需求量等等，從而提高我們鋼鐵業的整體競爭力。

        單從出口量占比來說，今年我國鋼材出口量占國內產量的比例較低，只在5%左右，出口受阻直接傳導到國內市場影響相對有限。不過，由于目前鋼材市場持續保持低迷，面臨高產量、高庫存，以及需求趨弱的壓力，在國內宏觀調控趨緊以及外圍經濟形勢變差的情況下，出口稅率調整帶來出口受阻，勢必會進一步加重市場壓力，導致鋼材價格進一步下探，繼而拉動鐵礦石等原料價格下行。

        就熱軋卷而言，國內市場銷售價格4200元/噸，出口報價600美元/噸，可以退稅46美元/噸，如果退稅取消，企業只有提高出口報價才能贏利，但目前國際需求在減弱，提高出口報價將使得中國鋼材在國際市場的競爭力明顯降低，出口自然會受到抑制。

1-5月份我國鋼材出口數量占國內產量比例

        1-5月份，我國共出口鋼材1791.7萬噸，棒線材、角型材、板材、鋼管、鐵道用材和其它用材分別占11.4%、5.9%、60.1%、15.4%、1.0%和6.2%，板材所占份額最大，棒線材和鋼管次之。就前5個月出口量而言，退稅取消的鋼材品種出口數量為703.3萬噸，占1-5月份鋼材出口總量的39.3%。雖然鋼材總出口量只占到國內產量的5.1%，但仍有部分品種出口占產量的比例較大，對出口具有一定依賴性。鍍鋅板、熱軋板卷、中厚板和大型型鋼的出口數量占產量的比例較大，在出口稅率下調的情況下，國內資源供應的壓力將會明顯增大，從而影響到國內價格的運行。不過，在政策執行日期之前，出口企業必定要加緊落實前期簽訂的合同，熱軋卷等品種的出口可能會加大，對國內鋼材市場將是利好。

        從以往的經驗來看，既然政府堅定了控制鋼材出口的決心，后期有可能采取進一步措施，或許會如外界所傳的那樣降低冷軋、鍍鋅、彩涂系列產品的出口退稅率。在需求不足、產能明顯過剩的情況下，鋼鐵企業必須認識到行業整體利潤肯定要保持在較低水平，不管是出口退稅的取消，還是需求下降導致原料價格下降，均只會導致鋼材價格下跌，而不是企業贏利空間增大。因而，鋼鐵企業應做的事是盡可能控制生產節奏、延伸產品服務，使其生產成本低于行業平均成本，這樣才會獲得較大的贏利。

（我的鋼鐵研究中心MRI 曾節勝）