1月份召開的河北兩會傳出消息：河北省的產業轉型將以鋼鐵行業作為“突破口”，下大力氣推進產業結構調整，為其他行業化解產能過剩矛盾探索新路。

　　唐山、邯鄲的鋼鐵行業代表對《中國冶金報》記者表示，河北省政府工作報告旗幟鮮明地提出轉變發展方式，不再糾結GDP排名，堅定不移地走綠色崛起之路，對鋼鐵行業實現綠色發展、推動轉型升級提出了明確的要求。

　　鋼鐵產業是河北省第一支柱產業。面對到2017年鋼鐵產能削減6000萬噸的艱巨任務，河北省省長張慶偉立下軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃新增1噸產能，黨政同責，就地免職，必須執行。據了解，河北省鋼鐵產業結構調整方案已通過評估，待報國務院批準后，組織涉鋼各市編制鋼鐵調整和整合重組實施方案。

　　 河北省政府工作報告提出，河北省今年要壓減1500萬噸粗鋼產能。圍繞如何利用市場機制和環保約束做好化解鋼鐵過剩產能工作的話題，與會代表提出了以下建議：一是盡快出臺懲治環保違法的法律法規，解決由于環境違法成本過低加劇鋼鐵產能過剩的問題。據介紹，一個規范運行、嚴格環保治理的鋼鐵企業，其一天的脫硫費用為5萬元～6萬元。而違規企業根本沒有環保投入，個別鋼企甚至沒有審批和環評手續。當前，鋼鐵企業微利運行，不上環保設施或有環保設施不規范運行的鋼企利潤更高，導致了守法者吃虧、違法者獲利的扭曲現象。二是強化環保約束，倒逼落后產能有序退出。河北省政府工作報告提出，嚴格執行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價、水價政策，倒逼不達標產能退出市場。希望相關部門在執行過程中落實到位，讓環保成為企業生存發展的一道“紅線”。三是在市場經濟條件下，政府只要牽住環保這個“牛鼻子”，剩下的交給市場。只有處理好政府和市場的關系，解決了政府越位、缺位、錯位的問題，才能更好地發揮政府和市場“兩只手”的作用，形成化解過剩產能的長效機制。

　　西北淘汰落后轉型增效

　　從陜、甘、寧、青、新兩會傳出的消息看，2014年，西北五省將圍繞壯大特色產業，加快改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，積極推動工業化與信息化深度融合。同時，淘汰落后和提質增效的要求對鋼鐵發展帶來了挑戰。

　　由于陜西的資源型產業比重大，傳統產業工藝技術裝備水平相對落后，淘汰落后產能的任務十分艱巨。對此，陜西將從2014年起，用5年時間著力淘汰落后產能，其中，2014年~2015年將淘汰鋼鐵產能190萬噸。

　　甘肅將積極推進工業提質增效，建成金昌有色金屬新材料循環經濟基地，完成蘭白石化有色冶金新材料、酒嘉清潔能源及冶金有色新材料兩個循環經濟基地90%的建設任務，構建煤電-建材-綜合利用等6條循環經濟產業鏈。

　　寧夏將加快建設煤制油、煤制烯烴和煤基多聯產、寧東至浙江特高壓直流輸電等重大項目。此外，加快淘汰落后產能。目前，寧夏重點行業已淘汰焦炭235萬噸，淘汰鐵合金0.65萬噸。

　　青海將通過鼓勵企業開展股權并購、資產重組等方式，優化產業結構，提高電解鋁、水泥、鐵合金等產業集中度，力爭2014年實現鐵合金產業集中度達到90%的目標。

　　新疆自治區將加大水利交通等基礎設施建設力度，計劃完成投資3750億元。例如，加快北疆重大水資源配置等重點水利樞紐工程建設，推進烏魯木齊國家西部門戶樞紐機場等重大項目建設，抓好蘭新鐵路第二雙線等鐵路的建成投運，啟動第三條特高壓輸電線路等重大項目。此外，積極實施千百億工程，加快石油石化、有色金屬、冶金、裝備制造等8個千億元產業發展。

　　據估算，2014年，新疆的固定資產投資加大將拉動2500萬噸的鋼材消費市場。不過，相關人士指出，新疆鋼鐵產能的快速增長須引起關注。一是去年和今年建成投產的鋼鐵項目，使新疆鋼鐵產能過剩的矛盾更加突出，鋼材產品價格持續下降，企業生產經營的困難將進一步加劇。二是鋼鐵產品的同質化競爭嚴重，主要集中在建筑鋼材領域，導致鋼材價格2013年已跌至全國的最低水平，預計今年鋼價將與去年持平。相關人士建議，新疆鋼鐵產業要扭轉低水平、同質化、低效益的競爭格局，多開發和生產裝備制造業用鋼。同時，要抓住絲綢之路經濟帶建設的契機，加大與周邊國家礦產資源的開發合作力度，擴大鋼材向西出口。

　　華東支持實體推動減排

　　春節前夕，江蘇和上海兩會相繼召開。兩省市提出的節能減排等舉措，都與鋼鐵行業息息相關。

　　江蘇實現今年任務目標的主要舉措包括：大力支持實體經濟，加大金融服務實體經濟的力度，切實降低企業稅費負擔和融資成本，為中小微企業解決實際困難；改造提升傳統產業，推動信息化和工業化深度融合，積極實施“萬企升級”行動、大規模技術改造和企業信息化提升工程；鼓勵企業兼并重組，積極開展鋼鐵等部分產能過剩行業調整優化、產能壓減和矛盾化解工作；進一步強化節能減排，實施嚴格的環境準入標準、污染排放標準和落后產能淘汰計劃，突出抓好鋼鐵、水泥、化工等重點領域、重點行業節能減排，實施2000項重點減排工程。

　　2014年，上海市將加大PM2.5的治理力度，全面實施清潔空氣行動計劃，完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作。2月7日，上海金山重組第二工業區工程啟動，有色金屬、鍛造、鑄造、化工等153家企業被列入調整重點，將用3年時間淘汰關停，可減少能耗5.27萬噸標煤，減排二氧化硫449噸、氮氧化物138噸、化學需氧量245噸。

　　上海兩會提出，建設中國上海自由貿易試驗區是2014年的重點任務之一。目前，上海自貿區的建立吸引了眾多鋼貿企業經營者。業內人士表示，貿易限制的取消和關稅減免，將更有利于國際大型加工企業擴大在我國的業務范圍，由此提升對鋼鐵產品的需求?！?/p>

　　東北加快創新推進升級

　　記者近日獲悉，2014年，遼寧和吉林將大力調整支柱產業結構，推動工業經濟轉型升級。其中，遼寧冶金行業要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破；吉林將突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業，加快改造升級一批、淘汰落后一批、兼并重組一批，努力化解過剩產能。

　　遼寧提出，裝備制造業要形成一批站在世界前沿的產品，進一步提升汽車行業的競爭力。冶金行業要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。在產業結構調整方面，遼寧將采取以下配套措施：一是推進科技體制改革，突出企業的創新主體地位，組織跨區域、跨行業、跨部門的創新聯盟，大力推進“產學研”協同創新。二是加快推進科技創新，努力解決技術成果轉化的“瓶頸”，支持企業與高等學校和科研院所組建研發中心，切實提高科技成果轉化率。三是積極推進裝備制造、冶金、石化行業技術攻關，重點突破40項關鍵技術，研發30個國內領先、國際一流產品。

　　吉林將推進以汽車、石化、農產品加工三大支柱產業為重點的傳統產業升級，加快裝備制造業、建筑業發展，積極培育新的支柱產業；大力發展新能源、新材料等新興產業，推進油頁巖等優勢資源開發利用；實施城區老工業區搬遷改造，加快實現產業“退二進三”，改善城市環境；突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業，加快改造升級一批、淘汰落后一批、兼并重組一批，努力化解過剩產能；實施現代物流等十大工程，推進700個重大項目和30個現代服務業集聚區建設；鼓勵支持民營資本參與各層級國有企業改制重組和國有資本投資項目；穩步推進廠辦大集體改革，妥善解決國企歷史遺留問題。(中國冶金報)